济南市天桥区大桥镇改造？

致新旧动能转换先行区片区广大群众的一封信

各位村民朋友：

您们好！

根据新旧动能转换先行区开发建设的进度安排和规划要求，大桥、崔寨街道范围内村庄征地拆迁工作即将全面展开。为了切实维护被拆迁人的合法权益，保障先行区开发建设的顺利进行，根据《济南市土地征收管理办法》（济南市人民政府令第238号）、《山东省人民政府关于调整山东省征地区片综合地价标准的批复》（鲁政字[2015]286 号）、《山东省国土资源厅、山东省财政厅关于济南市征地地上附着物和青苗补偿标准的批复》（鲁国土资字〔2017〕383号）、《济南市人民政府关于进一步规范集体土地上住宅征收拆迁安置补偿工作的通知》（济政发[2017]33号）等政策法规文件精神，结合新旧动能转换先行区实际，现就集体土地征地拆迁有关情况说明如下：

一、安置

（一）安置区地点及初步规划

安置西区建设选址位于大桥片区西部，范围北至规划济南北站南侧主干路、南至科创大道、西至大王庙干渠东侧规划路、东至101省道，规划占地约101.59公顷。安置东区位于大桥片区东南部，范围北至科创大道北侧规划主干路、南至石济客专专线、西至华山视廊西侧规划路、东至二环东路北延线，规划占地约96.89公顷。目前规划设计、建设等前期准备工作已经加快实施有序展开，年底前全面开工建设。

（二）被安置人员范围

1、被征地拆迁村农村集体经济组织成员。

2、被征地拆迁村非农村集体经济组织成员，但按相关政策经确认可予以安置的人员。

（三）安置居住户型面积、安置标准及生活保障

安置房户型有60平方米、81平方米、94平方米、128平方米、141平方米、188平方米，被安置人员可根据实际需求就近搭配选择。

1、选择以人口数量为安置依据的

（1）经村集体法定程序认定为集体经济组织成员的，经街办审核报管委会备案后，按照高层47平方米/人、小高层43平方米/人的标准进行安置；同时享受人均30平方米保障房。

（2）经村集体法定程序认定为可以安置的非集体经济组织成员，经街办审核报管委会备案后，按照高层47平方米/人、小高层43平方米/人的标准进行安置；不享受保障政策。

（3）经村集体法定程序认定为可以优惠价购买安置房的，经街办审核报管委会备案后，按低于市场价、高于成本价购买，购买价格为安置房评估单价的80%；不享受保障政策。

2、选择以宅基地面积为安置依据的

（1）严格按照“一户一宅”安置政策，对于一户多宅的，只能对一处宅基地进行安置。

（2）宅基地使用人与户口本户主相符的，有宅基地证的按照宅基地合法证载面积1:1的比例确定安置面积；无宅基地证的最大不超过200平方米。

（3）宅基地使用人与户口本户主不符的，由使用人提供相关证明，经村“两委”核实认定、公示后，报办事处审核。有宅基地证的按照宅基地合法证载面积1:1的比例确定安置面积；无宅基地证的最大不超过200平方米。

（4）对于“一宅多户”的情况，只能选择以人口数量或者宅基地面积其中一种为依据进行安置。

（四）选择货币安置的

1、被征地拆迁村民选择货币安置的，按照以人口数量或宅基地面积确定的安置面积给予货币补偿，货币补偿单价参照周边同地段安置房市场评估价确定为7700元/平方米。

2、对于符合优惠价购买安置房条件的被安置人，不得选择货币安置补偿。

（五）地下储藏室及车位

安置房地下储藏室按照户均一个配备，按照优惠价购买。

车位按照政策要求及规划实际予以配备，按照优惠价购买。

（六）房屋抵扣原则

村民选择房屋安置或货币安置，需对原房屋面积进行抵扣后给予补偿。

1.选择以被安置人口数量作为安置依据的，对原房屋面积按每人40平方米进行抵扣。

2.选择以宅基地作为安置依据的，对原住房面积按照以人口安置同样比例进行抵扣。（例如张先生家宅基地面积为200平方米，房屋建筑面积260平方米，应给安置房面积为200平方米，则抵扣面积=200*（40/47）=170平方米，补偿房屋面积=260-170=90平方米）

3.抵扣时先行抵扣有证房屋面积，不足时抵扣无证房屋，按房屋结构由高到低顺序（砖混楼、砖混平、砖木平、简易）进行抵扣。

（七）选房原则

1.被安置人员不允许跨级选房，因户型设计等原因，安置房超出应安置面积3%（含）以内的，让利于民不再补缴，超出3%（不含）以外的部分，按照货币安置评估单价80%优惠价购买；安置房少于应安置面积的部分，按照安置房评估单价全额补偿。以村为单位，按照交验空房顺序，“谁先交房，优先选房、同天交房抽签选房”的原则进行选房。

2.在住房安置的同时，由新旧动能转换先行区对符合保障政策和条件的集体经济组织成员，按人均建筑面积30平方米标准给予生活保障用房，产权归村集体所有，专门用于村民长期生活保障，切实维护广大村民的长远利益。

二、征地补偿

（一）地上物补偿包干

1.包干的范围及标准

先行区代管区地上物补偿包干，包括农用地地上物和建设用地（院落以外的）地上物两部分。

（1）农用地地上物采用包干方式，补偿包括地上附着物和青苗，不含坟墓、电力通讯线路、温室、温室作物及温室附属建构筑物。

（2）院落以外的建设用地地上物采用包干方式，补偿包括院落以外树木、道路、管线、线杆、路灯、排水沟渠等村民或村集体所有的地上及地下附属物等。

2.包干价格及资金使用

根据山东省国土资源厅、财政厅《关于济南市征地地上附着物和青苗补偿标准的批复》（鲁国土资字[2017]383号）（以下称383号文）文件规定，结合周边征收项目实际，确定包干价格为4万元/亩。

（二）温室大棚补偿

温室及看护用房按383号文件执行；温室内作物补偿参考《关于调整全市耕地年产值标准的函》（济国土资函[2014]63号）价格执行。

（三）坟墓迁移补偿

先行区代管区内的坟墓迁移按照383号文件标准进行补偿，坟墓每座1800元，费用包括迁葬、工料等所有费用。拾骨可视情况适当提高标准。双棺可视情况增加补偿标准，原则上最高不超过900元。少数民族按其殡葬习惯和特点补偿标准可以在上浮100%的范围内协商确定。

三、住宅拆迁补偿

（一）补偿依据

住宅房屋的标准和面积，以入户摸底调查清点确认数据为依据，认定为违法违章的和列入拆违拆临台账的，一律不予补偿；自2018年7月13日冻结后加盖加建的一律不予补偿。

院落内除砖混楼、砖混平、砖木、简易结构外其他结构的棚房、彩钢板房、畜禽栏等附属物和院落外配属用房（车库、工具间、厕所等）按照383号文件规定标准给予补偿，不参与房屋抵扣，无搬迁费及奖励费。

有线电视、固话、空调、太阳能等迁移补助费参照《济南市国有土地上房屋征收与补偿办法》实施细则执行。

（二）房屋补偿面积认定

1.有证房屋

有房产证的部分原则上按照房产证面积和383号文规定标准进行补偿；实测面积超出证载面积且小于260平方米的部分，按照383号文规定标准进行补偿；剩余的部分根据不同结构形式按签订协议时间给予拆除费，自动迁之日起10日内签订协议的此部分面积按照383号文规定标准给予55%的拆除费，自动迁之日起10--15日签订协议的此部分房屋按照383号文规定标准给予30%的拆除费，自动迁之日起15日后签订协议的无拆除费。

2.无证房屋

院落内无房产证的按照实测面积和383号文规定标准进行补偿，补偿面积不超过260平方米；超过260平方米的部分，按签订协议时间根据不同结构形式给予拆除费，自动迁之日起10日内签订协议的此部分面积按照383号文规定标准给予55%的拆除费，自动迁之日起10 -15日签订协议的此部分房屋按照383号文规定标准给予30%的拆除费，自动迁之日起15日后签订协议的无拆除费。

3.住改非房屋

针对宅基地房屋改为非住宅使用的，能提供营业执照和一年纳税记录等证明材料的按照非住宅进行补偿；无法提供证明材料的按照宅基地上住宅房屋进行补偿。

四、非住宅拆迁补偿

1、有合法手续（国土颁发有效证件）的非住宅房屋按照入户摸底调查清点确认数据和383号文规定标准进行补偿。

2、列入违法用地名单或拆违拆临台账的一律不予补偿。

3、无合法手续（无国土颁发有效证件）的非住宅房屋经街办审核确认公示后，按照入户摸底调查清点确认数据和383号文规定标准的80%进行补偿。

4、对于非住宅机械设备搬迁等难以参照383号文补偿标准的，委托有资质的机构进行评估，按照评估结果进行补偿。

五、住宅搬家费、过渡费及拆迁奖励

（一）搬家费、过渡费

搬家费、过渡费参照383号文件及《济南市城市更新局关于调整济南市市区房屋征收搬迁费临时安置费发放标准的通知》（济更政字[2017]25号）规定进行统一。

1、搬家费

按照30元/㎡标准执行，有证房屋按证载面积执行，证载面积不足260㎡实测面积超过260㎡按260㎡执行；其他房屋最大不超过260㎡执行；不足2000元的按2000元发放。选择房屋安置的一次性支付两次搬家费，选择货币安置的一次性支付一次搬家费。

2、过渡安置费

（1）选择房屋安置补偿

过渡安置费按照30元/㎡·月和人均40平方米安置标准发放过渡安置费，每户每月不足1500元的按1500元发放。过渡期暂定36个月，过渡安置费自签订拆迁安置补偿协议当月算起，支付方式为前两年一年支付一次，第三年半年支付一次。逾期不能回迁的，过渡安置费增加一倍发放。

过渡期内新增安置人口（经集体经济组织成员认定程序确定，总量控制在15%）自落户之日起补发过渡费。（15%根据2018年3月20日济南市城市更新领导小组棚户区改造专题会议纪要）

（2）选择货币安置补偿

选择货币补偿的被安置人员为一次性安置，过渡安置费按照30元/㎡·月和人均40平方米安置标准执行，不足1500元的按1500元发放。安置过渡期6个月，一次性支付。选择货币安置的新增人口不予追加补偿。

（二）拆迁奖励费

1、住宅搬迁奖励费

（1）协议签订奖励：对住宅房屋，自正式动迁之日起10日内签订协议的给予100元/平方米的奖励；自正式动迁之日起11-15日内签订协议的给予50元/平方米的奖励，逾期未签订协议的，不予奖励。

（2）交验空房奖励：对住宅房屋对在正式动迁之日起第1天至第15天内签订协议并交验空房的,每处院落奖励16000元，对住宅房屋对在正式动迁之日起第16天至第20天内签订协议并交验空房的,每处院落奖励8000元，对住宅房屋对在正式动迁之日起第21天至第25天内签订协议并交验空房的,每处院落奖励4000元。

2、非住宅

（1）搬迁费：

非住宅搬迁费按照该建（构）筑物补偿费总额的15%-20%予以补偿。（市政府令238号文）。

在动迁之日起15天内签订协议并腾空房屋的，搬迁费按照该建（构）筑物补偿费总额的20%给予补偿；在正式动迁之日起16（含）天以后签订协议并腾空房屋的，搬迁费按照该建（构）筑物补偿费总额的15%给予补偿。

（2）协议签订奖励：对非住宅房屋，在规定时间内签订协议的给予奖励。自正式动迁之日起10日内签订协议的给予50元/平方米的奖励；自正式动迁之日起11-15日内签订协议的给予30元/平方米的奖励。逾期未签订协议的，不予奖励。

六、安置房选房

（一）住宅安置选房

1、村民安置房户型设计，户型原则上分为60平方米、81平方米、94平方米、128平方米、141平方米、188平方米，安置村民以户为单位进行选房，根据实际情况搭配选择安置房。

2、被安置人员不允许跨档选房，因户型设计等原因，安置房超出应安置面积3%（含）以内的，让利于民不再补缴，超出3%（不含）以外的部分，按照建设成本价购买；安置房少于应安置面积的部分，按照安置房评估单价全额补偿。

（二）保障房

符合保障政策和条件的村集体经济组织成员按人均建筑面积30平米建设保障房，产权归集体经济组织，未经批准不得转让，其收益用于保障村民的未来生产生活。

七、协议签订及资料提交

被安置人选房及签订拆迁安置补偿协议时应提交以下有效证明等相关材料：

（一）农村集体经济组织成员需要提交：

1.户口簿原件及复印件（户主页［带省公安厅公章］复印件、常住人口登记卡索引表复印件、常住登记人口卡复印件）（原件验证后退回）;

2.身份证原件及复印件（原件验证后退回）；

3.集体土地使用证原件及复印件（原件收回）；

4.本人家庭所有成员签订的《承诺书》，承诺未在本市范围内其他片区或城中村改造项目或重点项目享受过房屋或货币安置，一经发现，安置房无偿收回，已经发放的所有补偿费和过渡费等全额退还。

（二）非农村集体经济组织成员需要提交：

1.户口簿原件及复印件（户主页［带省公安厅公章］复印件、常住人口登记卡索引表复印件、常住登记人口卡复印件）（原件验证后退回）;

2.身份证原件及复印件（原件验证后退回）；

3.集体土地使用证原件及复印件（原件收回）；

4.结婚证原件及复印件（原件验证后退回）；

5.房管部门出具的无房改房证明及复印件；

6.村委会出具的被征地拆迁村长期居住证明（村支部书记、主任同时签字盖章）

7.本人家庭所有成员签订的《承诺书》，承诺未在本市范围内其他片区或城中村改造项目或重点项目享受过房屋或货币安置，一经发现，安置房无偿收回，已经发放的所有补偿费和过渡费等全额退还。

八、其他

（一）在征地拆迁安置补偿过程中，农村集体经济组织或个人弄虚作假，骗取、冒领、非法占用安置房源和补偿费用的，有关部门将责令其整改、退还；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（二）在征地拆迁安置补偿过程中阻挠和妨碍工作人员依法执行公务的，由公安机关依法予以处罚；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

以上有关拆迁安置情况的说明仅适用于大桥、崔寨、孙耿、天平、范围内所有村庄集体土地上住宅房屋的拆迁安置，代管区范围内所有村庄的住宅拆迁完毕后，此说明即行废止。其他未涉及事项，按照相关政策标准执行。

请大家积极支持、理解、配合片区开发建设，新旧动能转换先行区项目建设将按照公开、公平、公正的原则，严格按照国家有关政策标准与大家一起共同努力，切实维护好大家的合法权益，也诚挚欢迎大家对片区整合开发工作进行监督批评。先行区建成后与西客站片区、CBD遥相呼应，借势发展，必将提升省会城市首位度，带动全省更平衡、更充分发展的新增长极。乡亲们，我们要把心踏实下来，不听谣、不信谣、不传谣，耐心等待新区建成后美好生活的到来。

衷心祝愿各位朋友身体健康、如意幸福。

济南新旧动能转换先行区管委会

2018年9月25日